从事中医医术实践活动满五年证明的问题
《中医医术确有专长人员医师资格考核注册暂行办法》第十条第五款规定：经多年中医医术实践的申请人，应当提交医术渊源相关证明材料，以及由长期临床实践所在地县级以上中医药主管部门、居委会或村委会出具的从事中医医术实践活动满五年证明，或至少十名患者的推荐证明。
实践中，多数申请人无法取得居委会、村委会开具的五年实践证明。究其原因，基层自治组织在现行法律法规中，并无出具此类证明的法定职责；同时，国家卫生健康委、国家中医药管理局在制定该条款时，未与地方中医药主管部门、村居委员会充分沟通协调，未形成统一执行意见。即便申请人实际在当地开展五年以上中医实践，也难以获取合规证明材料。
证明出具主体一般需为法定有权机关。而《暂行办法》属于部门规章，其增设的五年实践证明要求，缺乏上位法依据，涉嫌通过部门规章增设限制公民权利的义务性条款。
2018年6月，国务院办公厅印发《关于做好证明事项清理工作的通知》，明确按照简政便民、优化服务原则，无法律法规依据的证明事项一律取消。因此，该五年实践证明事项，亟需出台行政法规予以上位法层面明确，保障证明事项的合法性与可执行性。
参考：刘宁 北京中医药大学 中医医术确有专长人员医师资格考核申请制度研究